聚焦中心,突出主業
  原標題:十八大以來紀檢監察機關轉職能轉方式轉作風綜述
  聚焦中心 突出主業
  ——黨的十八大以來紀檢監察機關轉職能轉方式轉作風綜述
  黨的十八大以來,各級紀檢監察機關按照黨中央的決策部署,聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務,明確職責定位,突出主業主責,轉職能、轉方式、轉作風,以實實在在的“成績單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護。
  轉職能:收攏五指攥成拳,理清職責抓主業
  減——委部機關精簡參與的125個議事協調機構,取消或不再參與111個
  增——設立第九紀檢監察室和第十紀檢監察室
  2013年,各級黨委不斷推動落實黨風廉政建設責任制中的主體責任。中央政治局常委會、中央政治局會議多次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作彙報,審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和《中央巡視工作2013-2017年規劃》。在黨中央堅強領導下,全黨對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要性的認識不斷提高,各級黨組織的主體責任進一步增強。
  中央紀委監察部認真履行好黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。圍繞發揮監督的再監督、檢查的再檢查作用,對參與的125個議事協調機構進行調整,取消或不再參與各類議事協調機構111個,對確需參加的予以保留,避免出現既當“裁判員”又當“運動員”,職能“越位”“錯位”等問題。各地紀檢監察機關緊跟步伐,對所參與的議事協調機構進行大幅精簡。31個省(區、市)和新疆生產建設兵團紀委參與的議事協調機構平均減少60%以上。
  為進一步將主要精力集中到黨風廉政建設和反腐敗工作上,中央紀委監察部對內設機構進行整合優化。委部機關撤銷黨風廉政建設室、糾正部門和行業不正之風室,新設立黨風政風監督室(國務院糾正行業不正之風辦公室),撤銷執法監察室、績效管理監察室,新設立執法和效能監督室,增設第九紀檢監察室和第十紀檢監察室。通過調整,減少了機構重疊和職能交叉,機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜。各地紀委也紛紛啟動內設機構調整工作,目前,31個省(區、市)和新疆生產建設兵團紀委辦案人員數占總數的22%。
  在過去的幾個月中,“中央紀委監察部網站”稱得上是見諸各類媒體的高頻“熱詞”。2013年,中央紀委監察部對原有較分散的五個網站進行整合,於9月2日正式開通上線中央紀委監察部網站。網站開通以來,更加突出紀檢監察特色,嚴肅、準確、及時、權威地傳遞黨中央和中央紀委的聲音。中央紀委監察部領導同志進行了3期在線訪談,與群眾交流互動,積極主動應對和引導輿論。
  “網站的開通,標志著中國反腐進入互聯網時代,體現了中央紀委‘開門反腐’的新思路,讓公眾看到了中央反腐的堅定決心”。有媒體評論道。
  轉方式:創新方式方法,增強監督實效
  懲——始終保持懲治腐敗高壓態勢
  治——鐵面執紀糾正“四風”
  中央紀委監察部把查辦案件作為最基礎、最根本的職責,始終保持懲治腐敗高壓態勢。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅決查處領導幹部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
  信訪舉報是發現腐敗問題線索的重要來源。中央紀委監察部加強信訪舉報工作,對反映領導幹部問題線索進行“大起底”。強化問題線索全過程管理,研究制定擬立案、初核、暫存、留存和了結五類線索處置方式和標準。嚴格辦案程序,完善和細化側面瞭解、初核、立案、採取黨內審查措施等各項制度。下發《關於切實加強和規範反映領導幹部問題線索管理工作的通知》,各級紀檢監察機關按照通知要求全面清理線索,執行分類處置標準。
  對於發現的問題,堅持“快查快辦”,進一步嚴格時限要求、縮短辦案周期,集中力量查清主要違紀事實,提高辦案質量和效率。堅持用法治思維和法治方式懲治腐敗,積極改進辦案工作模式。
  中央八項規定頒佈以來,中央紀委監察部創新監督方式,約談派駐中央國家機關紀檢組組長、省(區、市)紀委書記,督促中央八項規定精神的貫徹落實。
  元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要節假日是腐敗行為易發多發的節點。各級紀檢監察機關抓住這些重要節點,執好紀、問好責、把好關,狠剎公款送月餅、賀卡、煙花爆竹、年貨節禮等不正之風,鍥而不捨、馳而不息地反對“四風”。對違紀違規行為“零容忍”,發現一起,查處一起,持續通報、曝光查處結果,向全黨釋放執紀必嚴的強烈信號。
  不教而誅謂之虐。在嚴懲腐敗的同時,各級紀檢監察機關堅持“抓早抓小”,建立健全早發現、早處置機制,對一般性問題及時教育提醒,充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式,對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理,防止小錯釀成大錯。如,河南省積極開展信訪監督工作,採取信訪談話或發信訪通知書等形式,對被反映對象進行監督。5年來,全省共對21357人實施信訪監督,教育輓救了一大批黨員幹部。
  為更好地找出“老虎”和“蒼蠅”,中央對巡視工作進行了加強和改進。把發現問題、形成震懾作為巡視主要任務,強調“對重大問題應該發現而沒有發現就是失職,發現問題沒有客觀彙報就是瀆職”。強化對黨組織領導班子及其成員的監督,著力發現貪污腐敗、違反八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等四個重點問題。工作中嚴格落實迴避制度,實行巡視組組長、被巡視對象、巡視組與巡視對象關係“三個不固定”,建立巡視組組長庫,一次一授權。加強對巡視成果的運用,將問題線索移交有關部門處理,對重點線索逐一核實,做到件件有著落。
  目前,第一輪巡視中發現的問題線索已移交相關部門,第二輪巡視工作正在開展。
  轉作風:正人先正己,把自己擺進去
  實——委部機關全國性會議最短僅用時20分鐘,公文種類精簡54%
  嚴——全國81萬名專、兼職紀檢監察幹部全部遞交了個人會員卡零持有報告
  “中央紀委常委會要在加強自身建設方面作出表率,帶頭貫徹執行黨的路線方針政策……帶頭改進工作作風、密切聯繫群眾”。在2013年初召開的十八屆中央紀委第二次全會上,王岐山同志對中央紀委監察部機關改進工作作風提出明確要求。
  正人先正己。在改進作風過程中,中央紀委監察部始終把自己擺進去,以實際行動帶頭落實中央八項規定精神。
  2013年,以中央紀委監察部名義召開的全國性會議只有3個,數量與往年同期相比大幅減少。同時,會議活動的規模和時間也得到了嚴格控制,全國紀檢監察系統會員卡專項清退電視電話會議僅用時20分鐘,並且把會直接開到了鄉(鎮)。委部機關公文從原來的41種減少到19種,精簡幅度達54%。機關各單位自有文號從原有的78個精簡到43個,精簡幅度達45%。
  “雖然會議數量減少了,時間縮短了,但效率更高,內容更充實,更有利於我們提高工作效率”。中央紀委辦公廳一名幹部有感而發。
  “天下大事,必作於細;天下難事,必成於易”。中央紀委監察部從機關用水、用電、取暖等小事做起,厲行節約,反對浪費。2013年春節前下發《關於改進工作作風儉樸舉辦年終總結活動的通知》,機關各單位取消了原定舉辦的總結、聯誼等活動。委部機關會議費下降59%,招待費下降61%,印刷費下降13%。同時,進一步加強外事管理,委部機關因公出國(境)團組數和人次數分別比去年同期下降38%和26%。
  黨的群眾路線教育實踐活動開展前,全國紀檢監察系統開展了會員卡專項清退活動,81萬名專、兼職紀檢監察幹部全部遞交了零持有報告書。其中,中央紀委監察部領導班子成員、在編幹部職工100%填寫了零持有報告書,唱響了教育實踐活動“前奏曲”。
  在教育實踐活動中,委部領導班子密切聯繫思想、工作和生活實際,認真查擺問題,廣泛聽取意見,以整風精神開展批評和自我批評,對征求到的161條意見逐一整改落實。從辦案工作、隊伍建設、後勤管理等方面形成了一批務實管用的規定,推動機關作風建設經常化、規範化。
  打鐵還需自身硬。對紀檢監察幹部強化紀律約束,堅決查處紀檢監察系統中存在的違紀違法行為,糾正幹部隊伍中存在的工作漂浮、口大氣粗、衙門習氣、特權思想等現象,努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的幹部隊伍。
  圍繞中心工作轉職能、轉方式、轉作風是一項長期的任務。新的一年裡,各級紀檢監察機關將根據黨章、黨內法規、行政監察法和中央的統一部署,進一步落實“三轉”要求,更好地履職盡責。
 
(編輯:SN098)
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